이 나라는 언제 평화로워질까요? 넉넉하게 살 수는 없더라도 갱단이 난무하고 살인과 유괴의 공포가 일상을 방해하는 상황은 최소한 피할 수 있어야 한다.
두 번째 질문입니다. 왜 세계는 이 나라에 대한 관심이 적은가? 물론 한때는 국제사회가 돈을 모으고 평화유지군을 보내 피해자들을 돕기 위해 노력했다. 그러나 일단 재난이 “만성”이 되면 세상의 관심에서 멀어집니다. 특히 200개에 가까운 국가 중에서 그들은 국제무대에서 거의 목소리를 내지 못하고 가난하고 그럴만한 자원조차 없습니다.
아이티는 중앙 아메리카 카리브해에 있는 히스파니올라 섬의 절반을 차지합니다. 유엔은 전쟁이 한창이지도 않은 아이티의 상황이 피난민도 있고 폭력으로 농민들이 밭을 버릴 정도로 안타까운 상황이라며 연일 도움을 요청하고 있습니다. 유엔인권고등판무관실(OHCHR)에 따르면 올해 첫 3개월 동안 “바즈 그란 그리프(Baz Gran Grif)”와 같은 갱단이 난동을 부리면서 530명 이상이 사망했습니다. 갱스터들이 발포했고 많은 사람들이 총에 맞았습니다.
2021년 7월 Jovenel Moise 대통령이 암살된 후 아이티의 행정 기능은 마비되었습니다. 이달 초 유엔마약범죄사무소(UNODC)에 따르면 아이티에는 150~200개의 주요 범죄 조직이 활동하고 있는 것으로 추정된다. 콜롬비아의 코카인과 자메이카의 대마초는 아이티를 통해 미국과 캐나다의 “시장”에 진입했으며, 우익을 위해 경쟁하는 범죄 조직이 이제 도시를 장악했습니다. 유엔에 따르면 수도 포르토프랭스의 60%가 갱단에 의해 통제되고 있다. 석유 터미널조차 갱단이 점거했고 연료 가격은 폭등했습니다.
(유엔 뉴스) 아이티: 갱단 폭력에 대처하기 위해 특수 부대 배치, 유엔 사무총장
학교와 상점은 종종 폭력으로 인해 문을 닫습니다. 연초부터 260건이 넘는 납치 사건이 발생했고, 폭력단은 학교에 침입해 아이들을 데려가 폭력단원으로 키우는 경우가 많다. 소녀들이 납치, 강간을 당하고 가족에게 몸값을 요구하는 사례도 여럿 있었습니다. 폭력을 피해 16만 명의 난민이 발생하는 등 ‘어느 사회에서도 볼 수 없는’ 규모의 성폭력이 자행되고 있다.
유엔에 따르면 올해 아이티에 필요한 긴급 지원금은 총 7억 1,500만 달러로 20만 명 이상의 사망자를 낸 2010년 지진 이후 가장 큰 액수다. 3백만 명이 넘는 사람들이 원조로 살아가고 있습니다. 그러나 돈보다 더 시급한 것은 ‘안전’이다. 유엔은 상황이 통제 불능이라며 보안군 투입을 요구하고 있다.
오래 전 프랑스 식민지였던 아이티에는 아프리카에서 포로로 잡힌 노예들이 일하던 대규모 사탕수수 농장이 있었습니다. 한때 프랑스 “제국” 내에서 막대한 부를 생산한 곳이었습니다. 1791년에 거대한 흑인 반란이 일어났습니다. 세계 최초의 독립 흑인 노예 공화국이 설립되었습니다. 노예가 된 사람들이 강제 노동을 당하고 노예였던 흑인들이 자유로워지면서 일어난 역사적인 혁명이었습니다. 하지만 가격이 만만치 않았습니다. 프랑스의 가혹한 억압에 맞서 독립을 쟁취하기 위해 많은 피를 흘렸지만, 백인들이 운영하는 사탕수수 농장 외에는 벌어들일 돈이 없었다.
프랑스는 그 나라에 막대한 배상금을 지불했습니다. 노예로 착취당한 사람들을 보상하기 위한 것이 아니라 “노예의 독립성을 상실한” 백인들을 보상하기 위한 것이었다. 1825년에 과학적 분석에 따르면 당시 아이티 국민 소득의 3배에 해당하는 보상금이 결정되었습니다. 아이티는 프랑스에 갚기 위해 5% 이자로 돈을 빌려 부채가 늘어나는 악순환에 빠졌다. 프랑스 학자 토마 피케티는 그의 저서 자본과 이데올로기에서 신생 독립 국가를 극심한 빈곤으로 몰고 간 배상금의 횡포를 면밀히 조사했습니다.
처음부터 아이티는 식민지 시대에 만들어진 착취적 경제 구조와 피해자들에게 부과된 가혹한 해방 보상 부채에 발목이 잡혔습니다. 20세기 들어 아이티의 역사는 더욱 꼬였다. 지난 100년 동안 아이티에 심각한 상처를 입힌 것은 미국이다. 미국은 1915년에 아이티를 점령했고 1934년까지 철수하지 않았습니다. 그 이후로 섬나라는 Papa Dog와 Baby Dog라는 부유한 세습 독재 정권의 영향을 받았습니다. 아버지가 세상을 떠난 뒤 19세의 외아들이 미국의 지원에 힘입어 종신 대통령직을 맡아 권력을 행사할 수 있었다. 쿠바의 영향력을 차단하기 위해 미국은 아이티를 “지원”했습니다.
1986년 독재자가 타도되고 아이티의 민주화 운동이 전 세계에 알려지자 미국은 아이티를 중미의 ‘민주주의 모범생’으로 만들고 육성하는 정책을 바꿨다. 그러나 민주화된 아이티인들이 선출한 지도자는 가톨릭 사제 출신의 좌파 정치인이었고 곧 군사 쿠데타가 뒤따랐다. 1990년대 초 난민들은 배를 타고 미국과 중미 국가로 갔다.
2004년에 정치적 불안정이 다시 불타올랐습니다. 그때부터 2017년까지 유엔 평화유지군은 아이티에 주둔했다. 정식명칭은 MINUSTAH(유엔아이티안정화임무단)이다. 2010년에 대지진이 발생했고 유엔군이 그 여파를 처리했습니다. 유엔 산하 네팔군 부대의 콜레라 확산으로 대혼란이 빚어졌고, 지금까지 콜레라가 재발했지만 재난 이후의 폭력 사태는 면했다.
미국이 개입해 아이티를 돕기 위해 항공모함을 파견했을 때 남미 좌파 지도자들은 과거 군사 점령을 이유로 비판했다. 프랑스가 가장 재미있었다. 미군이 포르토프랭스 공항을 장악하자 프랑스는 “미국의 역할은 아이티를 점령하는 것이 아니라 돕는 것”이라고 비판했다. 마치 프랑스와 싸워 피로 독립을 쟁취한 흑인 지도자 투생 루베르튀르의 이름을 딴 공항을 두고 미국과 프랑스가 반목하는 듯했다.
지진 이후 아이티로 자금이 유입됐지만 대부분 외국 건설사 등에 들어가 인프라로 축적되지 않았다. 빈곤은 동일하게 유지되며 세계 은행 통계에 따르면 2021년 1인당 국민 총소득(GNI)은 1,400달러에 불과합니다. 유엔군이 철수한 후 치안은 무너지고 저격수, 폭력배, 성범죄자들이 난무했다.
(UN 안보리 결의) 안보리, 2022년 10월 21일, 결의 2653호(2022)
아리엘 헨리 총리가 군 파병을 요청한 지 6개월 만이다. 안토니오 구테흐스 유엔 사무총장은 지난해 10월 모든 국가에 파병 전 ‘신속대응군’ 형태로 유엔 차원의 지원을 해줄 것을 촉구했다. 아직도 많은 나라들이 아이티를 걱정하지 않습니다. 우크라이나 전쟁에 집중된 관심의 100분의 1도 아이티에 집중될 것 같지 않습니다. 유엔 안전보장이사회가 러시아와 중국에 유엔 차원의 사절단 파견에 협력할 것을 요구할 가능성은 낮다. 그래서 미국 조 바이든 행정부는 “비유엔 국제 안보 지원 임무”를 제안하는 안보리 결의안을 만들고 있다. 과거에 지은 죄로 인해 눈이 좋지 않을 것이 뻔하기에 이번 임무를 위해 캐나다군에 주도권을 주겠다고 했지만 캐나다의 반응은 냉담했다.
(UNODC) 아이티의 범죄 시장: 총기 및 마약 밀매 동향 매핑
기댈 곳은 브라질이다. 유엔군은 5년 전 활동이 종료되기 전까지 20개국에서 총 7,200명의 군인이 복무했으며 주력은 브라질군이었다. 더군다나 현재 브라질의 지도자는 룰라 다 시우바 대통령으로 남미의 맏형 자리를 되찾기 위해 적극 나서고 있다. 룰라가 집권하기 전 유엔에서 아이티에 대한 논의는 주로 미국, 멕시코, 에콰도르가 주도했지만 지금은 브라질이 개입할 가능성이 높다. 그러나 룰라 정부가 집권하자마자 해외 파병을 시작할지는 미지수다. 마우로 비에이라 브라질 외무장관은 올해 초 영국 가디언과의 인터뷰에서 “파병이 해결책인지 확신할 수 없다”는 입장을 피력했다.
아이티에서 계속되는 폭력은 안타깝습니다. 이 가난한 나라에서 납치, 강간, 강도를 일삼는 조폭들의 총은 어디에서 오는가? 이달 초 유엔마약범죄사무소(UNODC)는 아이티의 암시장에서 50만 개 이상의 불법 총기가 거래된 것으로 추정했다. 총기와 탄약의 주요 공급원은 미국입니다. 총기 규제가 느슨한 플로리다 등지에서 밀수된 총기는 컨테이너에 실려 아이티로 보내진다. 미국에서 400~500달러에 팔리는 총이 바다 건너 1만 달러에 거래되고 있다. 지난해 10월 유엔 안전보장이사회는 아이티에 무기 반입을 금지하는 부분 금수조치를 포함하는 결의안을 통과시켰지만 그 영향은 알려지지 않았다.
(agenzia fides) UN 보고서: 미국이 아이티로 밀수한 현대식 무기
빈곤과 건강의 관계를 연구한 미국인 의사 폴 파머는 아이티를 “급성 만성 재앙”이라고 표현했습니다. 이번 참사에 대한 책임이 어느 정도인지 미국이나 프랑스, 아이티인들에게 어느 정도라고 말하기는 어렵다. 그러나 재해에 처한 사람들에게 도움이 필요한 것은 분명합니다. 누가 아이티에 도달할 것인가?